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聚焦丨从文旅与乡村振兴视角看20大报告
聚焦丨从文旅与乡村振兴视角看20大报告
贰 十 大：今年的20大报告（下文简称“报告”）对过去的十年进行了系统深入全面的总结，对未来中国5年、10年乃至2035年提出了新目标、新战略、新举措。
报告中哪些内容与文旅息息相关，旅游业如何融入国家发展大局？全面推进乡村振兴作为重中之重，只有做好在哪些方向上发力的重要战略决策，才能打好乡村振兴这场持久战？下文将重点剖析报告中，与文旅紧密相关的要点，以及有关“乡村振兴”与“三农”的重点。
文旅视角
报告中多个要点与旅游紧密相关
01/中国式现代化
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。
以大数据、互联网、物联网、人工智能等为代表的新一轮信息技术不断突破，深刻改变了人们生产生活及思维方式，也深刻改变了旅游业发展格局。无论是旅游目的地信息获取，还是旅游供应商选择、消费场景营造、支付与分享，乃至全部旅游产业创新和旅游经济增长都深受信息化影响。中国式现代化发展对于旅游智慧化与科技化发展带来新的发展机遇，也提出了新的发展要求。
02/构建新发展格局，着力推动高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
旅游在消费带动、产业带动、价值提升、生态效应、幸福价值效应等方面的一些特性，决定了其引导的城镇化在城乡融合、生态环境、解决就业等方面，均有不俗的表现，在解决城镇化的社会问题方面，给出了比较高效的方案。在旅游业高质量发展目标统领下，要加快创新驱动，持续推进全域旅游向纵深发展，释放旅游业综合带动作用。
03/推进文化自信自强
全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，健全现代公共文化服务体系，实施重大文化产业项目带动战略。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。增强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱可敬的中国形象，推动中华文化更好走向世界。
旅游作为传播中国形象的重要载体，如何落实好报告中提出的这些要求，也是需要业界思考研究的重大问题。
04/推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。
05/繁荣发展文化事业和文化产业
文化和旅游同属文化和旅游部直接管理，文化包括文化事业和文化产业，旅游业也兼顾事业和产业的双重特点。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。以文塑旅，以旅彰文，文化和旅游紧密关联。报告明确提出“繁荣发展文化视野和文化产业”，把文化事业和文化产业放到更高的高度，自然对文化和旅游部的重视程度也会进一步提高，旅游发展依托的文化底蕴会更加深厚、文化内涵为更加丰富，对于旅游发展将起到很好的促进作用。
06/坚持人民至上、生命至上
报告明确了抗击疫情“动态清零”的总方针不会改变，可以预料，我国依然会持续严格防控疫情，人员和游客流动依然会受到严格检查，出入境旅游短期内放开不太可能。考虑全球新冠疫情还在流行，全国新冠疫情时有爆发，旅游人必须做好“疫情防控常态化”的思想准备。
07/增进民生福祉，提高人民生活品质
2016年，李总理在夏季达沃斯论坛开幕式发言中指出：旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展，既拉动了消费增长，也促进了消费升级。旅游业被列为五大幸福产业之首，赋予旅游产业更重要、更光荣的使命——旅游业要让人民幸福。在现实生活中，旅游已成为中国人美好生活和精神文化需求的重要组成部分，旅游已经成为“国民幸福”程度的重要指标。放眼未来，旅游业在“增加民生福祉、提高人民生活品质”上可以发挥更大作用，大有可为。
报告提出“健全现代公共文化服务体系”，公共文化服务体系包含文化和旅游公共服务融合等内容。近两年，在文化和旅游系统的推动下，一些地区在文旅公共服务融合方面做出积极探索，未来还有进一步拓展和深化的空间。
乡村振兴视角
报告中有关乡村振兴的十大重点
1脱贫攻坚战
我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。
“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口”，有“一个关系大局的重大问题”。这个问题，分三层：一是巩固和拓展脱贫攻坚成果，二是全面推进乡村振兴，三是加快农业农村现代化。
2农业强国
全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”。关键词：压舱石，有饭吃，才有底气；还有五大振兴。在科技上，更要自立自强。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。
3粮食安全
全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
在时间上，年年要抓紧。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。在数量上，18亿亩耕地红线。要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。在质量上，高标准农田：要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。在保护上，黑土地保护：要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。
4解决好人民群众急难愁盼
深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
一是持续常态化监测。对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。二是产业帮扶。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。三是易地搬迁后续扶持。多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
5健全社会保障体系
健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。
一是县委书记。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。二是村支书。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。三是各类资源。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。
6困难群众就业兜底帮扶
加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
帮扶政策逐项分类优化调整，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，把握调整节奏、力度、时限。特别是，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。
7城乡融合
着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。
8山水林田湖草沙
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。保护生态与发展生态旅游相得益彰、大势所趋。
9城乡人居环境整治
加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。
推进农村人居环境整治提升行动，抓好改厕和污水、垃圾处理。统筹好城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。
10谷物总产量
谷物总产量稳居世界首位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一。
种地上，调动农民积极性。稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
生态森林旅游 —— 专题案例研究